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关于印发《高邮市村干部勤廉“述询评”及村级“勤廉指数”测评操作规程》的通知

来源:  作者:  时间:2012-11-01  点击率:
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高邮市廉政建设领导小组办公室

邮廉办[2011]13号

                                                                                                        

关于印发《高邮市村干部勤廉“述询评”及村级“勤廉指数”测评操作规程》的通知

各乡镇党委、人民政府、纪委,市经济开发区、城南经济新区、菱塘光电科技园党工委、管委会、纪工委,各有关部门

根据市纪委、监察局《关于开展村级“勤廉指数”测评工作的实施办法》(邮纪委[2011]41号),以及《高邮市村干部勤廉“述询评”日制度》(邮纪委[2008]41号)的文件精神,市廉政办制定了高邮市村干部勤廉“述询评”及村级“勤廉指数”测评操作规程》,现印发给你们,请结合实际,遵照执行。

                   高邮市廉政建设领导小组办公室 

                       二○一一年十二月五日       

高邮市村干部勤廉“述询评”

及村级“勤廉指数”测评操作规程

为切实加强农村基层党风廉政建设,强化村级党组织建设,促进基层干部勤政为民、廉洁履职,市廉政办结合村干部勤廉“述询评”活动,推进村级“勤廉指数”测评工作,特制订高邮市村干部勤廉“述询评及村级“勤廉指数”测操作规程。

一、时间安排

1、村干部勤廉“述询评”活动每年两次,“述询评”会议分别确定在当年的7月15日和12月25日。

2、村级“勤廉指数”测评工作,与下半年的村干部勤廉“述询评”活动同步进行。

二、测评对象

1、村干部勤廉“述询评”对象村(涉农社区)党组织负责人、村民委员会主任、村主办会计及其他副村级干部。

2、村级“勤廉指数”测评对象:全市各行政村(涉农社区)。

三、操作程序

村干部勤廉“述询评”及村级“勤廉指数”测评分为公示准备、“述询评”及测评、统计反馈和整改办理四个阶段。

(一)公示准备阶段

1、撰写双述报告。明确“述询评”和测评工作对象,村干部认真撰写述职述廉报告,并在适当范围采取一定形式,广泛征求意见,根据意见修改和完善。

2、民主理财。村民理财小组在“述询评”活动及“勤廉指数”测评工作前必须对村级财务情况进行一次民主理财。

3、提前公示。提前7天在村党务村务公开栏公示村干部勤廉“述询评”及村级“勤廉指数”测评工作实施方案、会议时间、地点,具体内容、工作流程,以及村干部述职述廉报告、村级财务、农民负担等党务、村务重要工作事项。 

4、编制名册。活动开展7日前,将驻村党代表、人大代表,村监委会成员和村民小组长、党小组长、党员、村民户主名单编制好人员花名册,并按姓氏笔画排列编号,报镇纪委备案。

5、抽取测评对象。乡镇(园区)纪(工)委会同乡镇(园区)统计站等相关部门,对村报送的各类名单按统计调查的方法,分别产生各村调查代表(C类、D类)。其中:C类代表10名,即:党代表、人大代表各4名(随机抽取),村监委会成员2名(理财小组组长和监委会主任);D类代表50名,即:村民小组长、党小组长各2名(随机抽取),党员代表6名、村民代表40名(采取随机等距抽样)。

6、确定调查人员。各乡镇(园区)纪(工)委在乡镇(园区)有关部门负责人、机关干部、大学生村官中确定调查人员,每村2名。

7、召开预备会。活动开展3日前,由乡镇(园区)纪(工)委和统计站组织召开调查人员会议,进行培训。

8、其他。做好会议和相关材料的准备工作。

(二)“述询评”及测评阶段

1、召开会议。在规定时间召开村干部勤廉“述询评”及村级“勤廉指数”测评工作会议。

⑴会议由驻村镇干主持,全体村干和C、D两类对象人员参会;

⑵全体副村级以上干部进行个人述职述廉;

⑶村支书报告上一次“述询评”会上群众代表提出的建议和意见的落实办理情况;

⑷村干部接受代表的质询,并现场予以解答,如不能现场明确答复的,可在会后或下次述职述廉时进行答复,调查人员做好相关会议记录;

⑸全体副村级以上干部接受代表的民主评议(附件1);

⑹对村级“勤廉指数”进行测评调查(附件7)(被抽中的每名代表只能填写一份调查问卷,述职述廉和接受测评的对象不参加测评),并现场封存,由调查人员交乡镇(园区)纪(工)委

⑺主持人现场公布“述询评”民主评议结果,并进行小结和现场点评;

⑻由村支书代表村“两会”进行勤廉集体承诺。

2、A、B类问卷调查。会议日前后由镇(区)纪(工)委向乡镇(园区)领导班子成员(A类,超过10人以10份计算),以及乡镇(园区)监察室、环境综合治理办公室、社会治安综合治理办公室、民政办、计生办、农技站、农经站、水务站、社保所、国土所等相关涉农部门进行问卷调查(B类)。

3、实绩考评。次年元月15日前,乡镇(园区)纪(工)委会同乡镇(园区)社会治安综合治理办公室、民政科、农经站等相关职能科室对村级“勤廉指数”测评实绩考评卷(附件6)进行打分。

4、注重结合。村干部勤廉“述询评”及村级“勤廉指数”测评工作要与化解当前群众反映的热点、难点问题,与党村务公开,村级“三资”管理、民主理财、为民办实事以及农村现代化建设等中心工作结合起来。

(三)统计反馈阶段

1、统计汇总。乡镇(园区)纪(工)委将收集的村级“勤廉指数”测评实绩考评卷和调查问卷在活动结束7日内报市纪委。市纪委交由市统计局进行统计汇总

2、组织反馈。纪委将测评结果包括排名情况、勤政指数、廉政指数得分情况以及群众反映的问题、需要整改的事项通报各乡镇园区。各乡镇园区纪委(纪工委)书面反馈到各村。

3、重点剖析。根据实施方案,对测评结果排名后位的村,由镇领导会同驻村镇干深入该村,反馈结果,并帮助分析原因,认真查找问题,制定整改措施。

4、结果公开。对村干部勤廉“述询评”代表提出的意见建议整改办理、测评结果和勤廉承诺情况由村在党务公开栏进行公示。

(四)整改办理阶段

1、落实整改。各村对照得分和排名情况、代表的意见和建议、需要整改的事项,专题召开“两委”会议,逐项研究反馈意见,针对薄弱环节提出整改方案,明确整改措施和时间进度,并落实到责任人。

2、跟踪督办。乡镇(园区)纪(工)委填写“整改办理事项督办单”(附件4),及时交责任人办理,办理情况报镇纪委备案。镇纪委实行跟踪督查。

3、总结上报。乡镇(园区)纪(工)委在活动结束后7日内,向市纪委党廉室报村干部勤廉“述询评”登记表、统计表(附件3、5),并选报活动各阶段的典型事例。(电子信箱:gysLzb@163.com)

4、立档建制。乡镇(园区)纪(工)委将村干部述职述廉报告等资料归入村干部廉政档案,并根据村干部勤廉“述询评”及村级“勤廉指数”测评工作活动中收集的意见和建议,建立完善相关工作制度。

5、汇总分析。市统计局对全市各行政村的测评结果汇总分析,于每年元月底前报市纪委

四、结果运用

1、与其他考评结合。村干部勤廉“述询评”及村级“勤廉指数”测评是一项综合性的工作,民主评议和测评结果要与农村现代化工程建设、“五好党支部”、星级村和文明村创建,以及争创“勤政廉政村干部”等活动相结合;

2、综合使用。民主评议和测评结果作为村级年度综合考评和村干部考核奖惩、选拔任用的重要依据。

                       

 

附件1

村干部民主评议表

            村                                                        

村干姓名

评   议   档   次

意见或建议

优秀

称职

基本称职

不称职

注:在评议档次中选择一项打“√”,意见或建议用简要文字表述。

 

附件2

村干部勤廉质询表

            

质询人姓名

质询人身份

质询对象

质询内容:

                                      年  月  日

答复内容:

                       签名:          年  月  日

质询人反馈意见:

                       签名:          年  月  日

附件3

村干部勤廉“述询评”群众询问

及办理情况登记表

                                              年    

编号

群众询问内容(意见建议)

办 理 情 况

1

2

3

说明:办理情况:(1)现场答复请在“办理情况”“1”中打“√”;

(2)会后答复在“2”中打“√”;

(3)已经落实办理在“3”中打“√”。

附件4

整改办理事项督办单

          

主   要   事   项

责任人

办结时间

村民代表提出的建议和意见:

实施办理(整改落实)情况和结果:

代表反馈意见:

(签名)     年  月  日

监委会意见:

(签名)    年 月 日

乡(镇)纪委审核意见:

                            

(章)    年  月  日

注:意见主要分为满意、基本满意、不满意三档。

附件5

村干部勤廉“述询评”情况统计表

                乡、镇纪委                      统计截止时间:2011年   月    日

1

乡镇(街道、行政村、涉

农社区)组

织建设情况

行政村总数 

2

涉农社区总数

3

村(涉农社区)干部总数

4

“述询评”前走访情况

乡镇纪委召开座谈会场次

场次

5

乡镇纪委参加座谈会或走访人次

人次

6

收集群众意见或建议

7

村干部走访村民

人次

8

征求意见或建议

9

撰写述职

述廉报告

乡镇纪委审核村干部述职述廉报告

10

提出修改意见

11

要求重新撰写

12

村干部勤廉“述询评”

会  议

开展勤廉“述询评”行政村(涉农社区)

13

去年以来干部勤廉“述询评”活动

场次

14

参加村干部勤廉“述询评”活动各方代表

人次

15

参会代表提出询问或质询

16

其中:涉及村干部个人廉洁自律

17

为民办实事

18

村级经济发展

19

村干部现场答复

20

承诺会后答复或解决

21

民主测评提出意见或建议

22

民主测评群众满意率90%以上村干部

人次

23

乡镇干部现场点评

场次

24

落实整改

村干部落实整改

25

整改过程中群众建议

26

乡镇纪委跟踪督办

27

调查村干部信访件

28

纪律处分村干部

人次

29

组织处理村干部

人次

30

村干部

廉洁自律

作风建设

情  况

主动退回或上交礼品、礼金

人次

31

价值

32

走门串户

33

村干部结对帮扶

34

为民办实事

35

解决群众生产、生活中的矛盾和问题

36

“双带”型村干部

37

召开专题民主生活会

 

附件6

高邮市2011年度村级“勤廉指数”测评实绩考评卷        测评对象:              乡镇(园区)             村(涉农社区)

项目

序号

考评内容

得分细则

考评情况

考评得分

分值

(32分)

1

村级集体经营性收入

达到16万元得4分;低于16万元按比例得分

4

2

村级集体经营性收入年增长率

达到20%得5分;低于20%按比例得分

5

3

农民人均年纯收入

达到1万元得3分;低于1万元按比例得分

3

4

农民人均年纯收入增长率

达到13%得3分;低于13%按比例得分

3

5

村级债务化解年下降率

达到20%得5分;低于20%按比例得分

5

6

高效设施农业占耕地比例

达到6%得3分;低于6%按比例得分

3

7

“三大合作”工商注册登记成员占农户总数比例

达到40%得2分;低于40%按比例得分

2

8

新型农村社会养老保险参保率

达到95%得1分;低于95%不得分

1

9

农村劳动力转移率

达到82%得2分;80-82%得1分; 低于80%不得分

2

10

农村环境综合整治综合得分

达到市年平均值得4分;低于市年平均值按比例得分

4

(18分)

11

重大事项决策是否实行“四议两公开”

每少“一议”或“一公开”扣0.5分

2

12

村民监督委员会是否正常运转

无工作场所扣0.5分;无工作制度扣0.5分;无活动内容扣1分

2

13

年内是否有应办未办事宜而造成的越级上访、群体性上访和重复上访

有1次扣2分

2

14

村干部是否落实勤廉“述询评”日制度

少1次扣2分

2

15

村公益事业项目建设是否实行招标议标

有1次扣2分

2

16

党务、村务、财务公开是否正常

无公开栏扣2分;应每季度公开1次,少一次扣1分;对“三务”公开群众有投诉,查实有1次扣1分

4

17

村干部有无违反党纪政纪情况

有1次扣1分,有受到处分的扣2分

2

18

村干部有无违反“禁酒令、禁钓令”情况

有1次扣1分,有受到处分的扣2分

2

注:单项分值扣完为止。

附件7

高邮市2011年度村级“勤廉指数”测评调查问卷

测评对象:A□B□C□D□       乡镇(园区)       村(涉农社区)

评  估  内  容

评 估 等 次

值 

(100%)

较好

(80%)

一般

(60%)

(0)

(18分)

1

村“两委”班子团结协调,责任心、大局观念、创业精神等方面的情况

4

2

认真贯彻落实上级党委政府的决策和工作部署,做到政令畅通

4

3

村区域内环境优美、乡风文明、人际和谐,百姓安全感情况

4

4

村级综合服务中心配套设施和活动开展情况

4

5

关心弱势群体和照顾特困村民情况

2

(32分)

6

开展廉政文化宣传教育活动情况

3

7

村干部严格依法按制度、政策办事情况

4

8

坚持村干部勤廉“述询评”、村民代表会议和党员大会制度情况

3

9

按规定全面、及时公开党务、村务、财务情况

5

10

认真听取村民意见、建议,及时处理村民诉求,排查化解矛盾情况

5

11

村干部自觉抵制封建迷信、赌博等不良风气情况

3

12

加强集体资金、资产、资源的“三资”管理情况

4

13

对村干部廉洁履职的满意情况

5

测评对象A、乡镇(园区)领导班子成员;

B、乡镇(园区)有关部门负责人、机关干部;

         C、党代表、人大代表、村监委会成员; 

D、村民组长、党小组长、党员、村民代表。

 

附件8

村级勤廉指数测评得分一览表

村别

总得分

实绩考评得分

调查问卷得分

合计

勤政

廉政

小计

勤政

廉政

小计

勤政

廉政

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