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关于在非公有制企业开展党的纪律监督工作的意见

来源:  作者:  时间:2012-11-05  点击率:
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中共高邮市纪委

 

邮纪委[201244

 

 


 

关于在非公有制企业开展党的纪律

监督工作的意见

 

各乡镇党委、纪委,市经济开发区、城南经济新区、菱塘光电科技园党工委、纪工委:

改革开放以来,我市非公有制企业蓬勃发展,已成为经济社会发展的重要力量。为适应我市非公有制企业党员人数不断增加,党的基层组织建设不断加强的新形势,切实加强基层党内监督,做好非公有制企业党的纪律监督工作,根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例(试行)》,以及省纪委《关于在非公有制企业开展党的纪律监督试点工作的意见》,结合我市实际,现提出如下意见。

一、 指导思想和工作目标

以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,根据中央纪委五次全会“探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法”的要求,围绕加快转变经济发展方式和我市党建新一轮“强基工程”的实施,依托基层党组织,在非公有制企业开展党的纪律监督工作,加强党风党纪教育,强化对党员的管理和监督,积极维护国家、企业和职工等各方的合法权益,保证党的路线、方针、政策和其它党内法规在企业贯彻执行,促进非公有制企业健康发展,更好地为全市经济社会发展服务。

坚持先行试点、分类指导、逐步推行,选择部分非公有制企业9月底前开展试点,设立党的纪律监督组织,建立不同类型的示范模式,在试点的基础上逐步推开,年底前在建立党组织的“三上”(规模以上工业、限额以上服务业、资质以上建筑业)非公有制企业实现党的纪律监督工作全覆盖。

二、基本原则

开展非公有制企业的党的纪律监督工作,应遵循以下原则:

——坚持党要管党、从严治党。加强对党员的教育、管理和监督,保持党员队伍的纯洁性和先进性,督促党员遵守党章、模范履职、诚实守信,遵守党纪和法律法规,在企业发展和建设和谐企业中发挥先锋模范作用。

——坚持围绕中心、促进发展。围绕党的中心工作,结合企业生产、经营和管理开展党的纪律监督工作。促进企业法人治理结构和现代企业管理制度的完善;加强沟通与监督,支持和协调工会等组织开展工作,努力化解企业与社会及企业内部的各种矛盾,推动企业职工权益持续改善。

——坚持因企制宜、分类指导。加强指导和引导,针对非公有制企业的实际和特点,积极稳妥地建立党的纪律监督组织。可以单独建立党的纪律监督组织,也可以通过区域联建、行业联建、挂靠组建或设立纪律监督指导员等方式,在非公有制企业开展党的纪律监督工作。

——坚持典型示范、逐步推进。选择党组织健全、规模较大的非公有制企业或企业比较集中的开发区开展试点工作,在组织建设、制度建设、人员配备和工作流程等方面给予指导帮助,探索规律,积累经验,培育典型,形成示范,推进面上工作。

三、组织建设

非公有制企业党的纪律监督组织建设在基层党建的基础上开展,针对不同类型企业的发展水平、条件和特点,按照组织落实、人员落实、制度落实、活动落实的要求,选定组建形式。在设有党委的非公有制企业建立党的纪律监督委员会;在设有党总支的非公有制企业建立纪律监督小组;在设有党支部的非公有制企业派出纪律监督工作指导员或明确纪律监督员等。纪律监督组织的规模和人数,根据企业的实际情况确定。

非公有制企业党的纪律监督组织在同级党组织和上级纪委双重领导下开展工作,逐步形成“党委统一领导、纪委组织协调、企业积极支持、党员群众参与”的工作机制,注重选优配强纪律监督组织负责人,加强教育培训,提高工作能力。要采取适当的方式解决经费保障问题。

四、工作内容

非公有制企业党的纪律监督工作主要有以下内容:

1.开展廉洁文化建设。注重廉洁文化建设和企业文化建设有机结合,将社会主义核心价值观融入到企业文化建设之中,认真开展以党的基本知识、党风党纪、遵纪守法、诚信经营为内容的主题教育与警示教育活动,不断增强非公有制企业业主、管理者和广大职工的守法经营、廉洁从业意识。

2.构建风险防范机制。紧贴企业管理工作实际,认真开展非公有制企业党内监督和职工民主监督工作,加强对非公有制企业党员的监督,促进党员业主和基建、采购、销售等关键岗位党员职工廉洁守纪;及时发现和制止损害国家、企业、职工利益的非法经营行为,协助有关职能部门处理违纪违规违法行为。以党内监督促进职工民主监督,构建企业内部生产经营风险防范机制。

3.保障党员群众合法权益。推进党务公开、企务公开,保障党员的知情权、参与权和监督权。密切联系群众,加强与非公有制企业管理人员和一线职工的沟通,积极协同群团组织,搭建业主、职工和党员之间的沟通平台,畅通诉求表达渠道,及时反映意见建议,维护党员、职工的合法权益,促进和谐企业建设。

4.发挥沟通协调作用。主动向党委、政府和有关部门反映企业党建、生产经营中遇到的问题,帮助企业解决实际困难;及时向纪检监察组织反映损害企业利益的行为,维护企业的正当权益;加强与企业工会、监事会、股东代表大会和职工代表大会等组织的沟通和协调,形成监督合力。

五、工作要求

开展非公有制企业党的纪律监督工作,在市纪委的指导下进行,由各乡镇园区组织实施。

1.高度重视,加强领导。各乡镇园区党委(党工委)、纪委(纪工委)要充分认识加强非公有制企业党的建设、开展党的纪律监督工作的重要性,把思想和行动统一到党中央和中央纪委的决策要求上来,增强工作责任感和使命感,切实加强组织领导,采取有力措施,确保工作顺利进行,取得实实在在的效果。

2.制定方案,认真实施。各乡镇园区纪委(纪工委)要深入实际调查研究,广泛征求组织人事和经济管理部门以及社团群团组织的意见建议,找准工作的切入点和落脚点,制定切实可行的工作措施,认真组织实施。要明确工作目标,细化工作方案,健全规章制度,加强规范管理。

3.积极实践,探索创新。在非公有制企业开展的党的纪律监督工作要求真务实,勇于探索,因地制宜,积极实践,用发展的思路和创新的办法破解工作中的难点问题,探索在非公有制企业开展党的纪律监督工作的规律和方法,不断完善基层党的纪律监督工作的体制和机制。

4.加强宣传,注重指导。要深入企业,广泛宣传,充分沟通,争取非公有制企业业主的理解和支持,努力赢得企业党员和职工的信任和拥护。各乡镇园区纪委(纪工委)要加强对试点工作的指导,及时跟踪检查试点工作进度,帮助解决试点中遇到的困难,对成熟的经验做法进行总结推广。

 

附件:非公规模企业党组织、纪检监察组织情况统计表(一)(二)(三)(四)

 

 

 

          中共高邮市纪委

                   二○一二年八月七日

 

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